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              人民法院報 : 應當允許當事人當庭拍照、復印庭審筆錄
              來源:民事審判實務 作者:

                庭審筆錄要完整、真實、無刪減、無增改,要全面、客觀、真實有效的反應庭審狀況。

                庭審筆錄又稱法庭筆錄或審判筆錄,是法院裁判案件不可缺少的書面材料,它是在法庭審理過程中,由書記員制作的同步反映全部審判活動的真實情況的文字記載。庭審筆錄反映的是案件審理的整個過程,是法院依法作出裁決的重要依據,也是日后進行審判監督的重要材料,其重要作用和意義顯而易見。庭審筆錄應當客觀、真實、及時、準確地反映庭審的全部活動。

                人民法院報:淺析當事人能否當庭拍照、復印民事案件庭審筆錄

                在司法實務中,當事人能否當庭就民事案件庭審筆錄拍照或者復?有兩種常見的觀點:第一種觀點認為,案件尚未審結,庭審筆錄涉及審判機密,不允許拍照或復;第二種觀點認為,除涉及國家秘密的案件材料,依照國家有關規定辦理外,其他民事案件的庭審筆錄,當事人都有權拍照或者復印。

                筆者贊成第二種觀點,原因如下:

                首先,隨著審判方式改革,庭審筆錄已經不再是機密。早在2013年初,人民法院新聞傳媒總社即牢牢把握司法公開發展的大勢,借助互聯網新技術研究開發中國法院庭審直播網,于當年12月11日上線運行,并為部分省、區、市法院直播了大量庭審案件。實踐證明,庭審直播讓人民相信司法、提升了司法公信力,確保了司法公正,F如今,很多法院將庭審“公開是原則、不公開是例外”的工作思路貫穿于審判工作中,并將庭審直播作為辦案法官的重要考核指標,全社會都可以在網上看到庭審直播。在這種大趨勢下,認為庭審筆錄涉及審判機密,為防止泄密而不允許當庭拍照或復印庭審筆錄,顯然站不住腳。

                其次,允許庭審筆錄拍照或者復印,有利于強化庭審規范化。庭審是查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判的關鍵,是法官形成內心確信的必經階段,也是訴訟活動中的中心環節。通過當事人拍照或者復印庭審筆錄,可以進一步將庭審至于陽光之下,推進庭審公開,倒逼法官進一步建立健全庭審行為規范,嚴格開庭、調查、辯論等工作標準,提升法官庭審駕馭能力,確保庭審公正、高效、有序運行,有利于不斷提升司法能力,強化庭審規范化。

                最后,拍照或復印庭審筆錄具備法律依據!睹袷略V訟法》第四十九條的規定:“當事人可以查閱本案有關材料,并可以復制本案有關材料和法律文書。查閱、復制本案有關材料的范圍和辦法由最高人民法院規定!

                《最高人民法院關于訴訟代理人查閱民事案件材料的規定》第一條規定:“代理民事訴訟的律師和其他訴訟代理人有權查閱所代理案件的有關材料。但是,訴訟代理人查閱案件材料不得影響案件的審理!钡谖鍡l規定:“訴訟代理人在訴訟中查閱案件材料限于案件審判卷和執行卷的正卷,包括起訴書、答辯書、庭審筆錄及各種證據材料等。案件審理終結后,可以查閱案件審判卷的正卷。第七條規定:“訴訟代理人查閱案件材料可以摘抄或者復印。涉及國家秘密的案件材料,依照國家有關規定辦理!蓖ㄟ^以上法律法規可以得知,當事人和當事人的訴訟代理人均可以依法查閱并復制案件材料。

                事實上,部分發達地區法院出臺相應的政策,為了保障當事人閱卷權。如深圳前海合作區人民法院與深圳市律師協會于2016年8月簽署了《推進法律職業共同體建設的合作備忘錄》,保障律師在庭前會議或庭審結束后對相關筆錄進行復印、拍照。綜上,公開審理的民事案件案件,庭審筆錄只是審理過程的記錄,不存在泄密的情形,應當允許當事人當庭拍照、復印庭審筆錄。

                廣州市中級人民法院關于規范律師查閱、復制庭審筆錄的通知

                各基層法院,本院各部門:

                為依法保障律師執業權利,規范庭審筆錄的查閱、復制等工作,根據《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部關于依法保障律師執業權利的規定》《最高人民法院關于依法切實保障律師訴訟權利的規定》等司法解釋以及《廣東省高級人民法院廣東省人民檢察院廣東省公安廳廣東省國家安全廳廣東省司法廳關于依法保障律師執業權利的實施辦法》的規定,現就規范律師查閱、復制庭審筆錄的有關事項通知如下:

                一、律師有權在訴訟過程中查閱、復制案件的庭審筆錄。

                人民法院應當為律師查閱、復制庭審筆錄提供便利,并保證必要的時間。律師可以根據需要帶律師助理協助閱卷,人民法院應當核實律師助理的身份。

                復制庭審筆錄可以采用復印、拍照、掃描、電子數據拷貝等方式。

                二、律師提出查閱庭審筆錄要求的,應當當時安排查閱,無法當時安排的,應當向律師說明并安排其在三個工作日以內查閱,不得限制律師查閱庭審筆錄的次數和時間。

                律師可以通過廣州審判網、“廣州微法院”小程序自助查詢公開開庭的庭審筆錄。對于公開開庭案件但審判人員暫未上傳開庭筆錄的,律師可以通過“廣州微法院”小程序提出在線查閱的申請,審判人員應當在收到申請后三個工作日內,安排人員掃描庭審筆錄并推送至系統,方便律師自行查閱。對于非公開開庭案件筆錄,暫不開放線上閱卷。

                三、律帥查閱、摘抄、復制的庭審筆錄屬于國家秘密的,應當經過人民法院同意并遵守國家保密規定。律師不得違反規定,披露、散布案件重要信息和庭審筆錄,或者將其用于本案辯護、代理以外的其他用途。

                四、律師辦理申訴、抗訴案件,在人民法院經審查決定立案后,可以持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函到人民法院的案卷檔案管理部門或者正在持有案卷的辦案部門查閱、摘抄、復制已經審理終結案件的案卷材料以及與該案件直接相關案件的案卷材料。

                五、本通知所稱的“律師助理”,是指辯護、代理律師所在律師事務所的其他律師和申請律師執業實習人員。

                廣州市中級人民法院

                2021年12月9日

                最高法院:“庭審等全部筆錄”必須通過互聯網向律師公開!

                最高人民法院關于人民法院通過互聯網公開審判流程信息的規定

                法釋〔2018〕7號

               。2018年2月12日最高人民法院審判委員會第1733次會議通過,自2018年9月1日起施行)

                為貫徹落實審判公開原則,保障當事人對審判活動的知情權,規范人民法院通過互聯網公開審判流程信息工作,促進司法公正,提升司法公信,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》等法律規定,結合人民法院工作實際,制定本規定。

                第一條 人民法院審判刑事、民事、行政、國家賠償案件的流程信息,應當通過互聯網向參加訴訟的當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開。

                人民法院審判具有重大社會影響案件的流程信息,可以通過互聯網或者其他方式向公眾公開。

                第二條 人民法院通過互聯網公開審判流程信息,應當依法、規范、及時、便民。

                第三條 中國審判流程信息公開網是人民法院公開審判流程信息的統一平臺。各級人民法院在本院門戶網站以及司法公開平臺設置中國審判流程信息公開網的鏈接。

                有條件的人民法院可以通過手機、訴訟服務平臺、電話語音系統、電子郵箱等輔助媒介,向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人主動推送案件的審判流程信息,或者提供查詢服務。

                第四條 人民法院應當在受理案件通知書、應訴通知書、參加訴訟通知書、出庭通知書中,告知當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人通過互聯網獲取審判流程信息的方法和注意事項。

                第五條 當事人、法定代理人、訴訟代理人、辯護人的身份證件號碼、律師執業證號、組織機構代碼、統一社會信用代碼,是其獲取審判流程信息的身份驗證依據。

                當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人應當配合受理案件的人民法院采集、核對身份信息,并預留有效的手機號碼。

                第六條 人民法院通知當事人應訴、參加訴訟,準許當事人參加訴訟,或者采用公告方式送達當事人的,自完成其身份信息采集、核對后,依照本規定公開審判流程信息。

                當事人中途退出訴訟的,經人民法院依法確認后,不再向該當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開審判流程信息。

                法定代理人、訴訟代理人、辯護人參加訴訟或者發生變更的,參照前兩款規定處理。

                第七條 下列程序性信息應當通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開:

               。ㄒ唬┦瞻、立案信息,結案信息;

               。ǘz察機關、刑罰執行機關信息,當事人信息;

               。ㄈ⿲徟薪M織信息;

               。ㄋ模⿲徟谐绦、審理期限、送達、上訴、抗訴、移送等信息;

               。ㄎ澹┩、質證、證據交換、庭前會議、詢問、宣判等訴訟活動的時間和地點;

               。┎门形臅谥袊门形臅W的公布情況;

               。ㄆ撸┓、司法解釋規定應當公開,或者人民法院認為可以公開的其他程序性信息。

                第八條 回避、管轄爭議、保全、先予執行、評估、鑒定等流程信息,應當通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開。

                公開保全、先予執行等流程信息可能影響事項處理的,可以在事項處理完畢后公開。

                第九條 下列訴訟文書應當于送達后通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開:

               。ㄒ唬┢鹪V狀、上訴狀、再審申請書、申訴書、國家賠償申請書、答辯狀等訴訟文書;

               。ǘ┦芾戆讣ㄖ獣、應訴通知書、參加訴訟通知書、出庭通知書、合議庭組成人員通知書、傳票等訴訟文書;

               。ㄈ┡袥Q書、裁定書、決定書、調解書,以及其他有中止、終結訴訟程序作用,或者對當事人實體權利有影響、對當事人程序權利有重大影響的裁判文書;

               。ㄋ模┓、司法解釋規定應當公開,或者人民法院認為可以公開的其他訴訟文書。

                第十條 庭審、質證、證據交換、庭前會議、調查取證、勘驗、詢問、宣判等訴訟活動的筆錄,應當通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開。

                第十一條 當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人申請查閱庭審錄音錄像、電子卷宗的,人民法院可以通過中國審判流程信息公開網或者其他訴訟服務平臺提供查閱,并設置必要的安全保護措施。

                第十二條 涉及國家秘密,以及法律、司法解釋規定應當保密或者限制獲取的審判流程信息,不得通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開。

                第十三條 已經公開的審判流程信息與實際情況不一致的,以實際情況為準,受理案件的人民法院應當及時更正。

                已經公開的審判流程信息存在本規定第十二條列明情形的,受理案件的人民法院應當及時撤回。

                第十四條 經受送達人書面同意,人民法院可以通過中國審判流程信息公開網向民事、行政案件的當事人及其法定代理人、訴訟代理人電子送達除判決書、裁定書、調解書以外的訴訟文書。

                采用前款方式送達的,人民法院應當按照本規定第五條采集、核對受送達人的身份信息,并為其開設個人專用的即時收悉系統。訴訟文書到達該系統的日期為送達日期,由系統自動記錄并生成送達回證歸入電子卷宗。

                已經送達的訴訟文書需要更正的,應當重新送達。

                第十五條 最高人民法院監督指導全國法院審判流程信息公開工作。高級、中級人民法院監督指導轄區法院審判流程信息公開工作。

                各級人民法院審判管理辦公室或者承擔審判管理職能的其他機構負責本院審判流程信息公開工作,履行以下職責:

               。ㄒ唬┙M織、監督審判流程信息公開工作;

               。ǘ┨幚懋斒氯思捌浞ǘù砣、訴訟代理人、辯護人對審判流程信息公開工作的投訴和意見建議;

               。ㄈ┲笇Ъ夹g部門做好技術支持和服務保障;

               。ㄋ模┢渌芾砉ぷ。

                第十六條 公開審判流程信息的業務規范和技術標準,由最高人民法院另行制定。

                第十七條 本規定自2018年9月1日起施行。最高人民法院以前發布的司法解釋和規范性文件與本規定不一致的,以本規定為準。


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