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              郵政業標準化管理辦法(修訂征求意見稿)
              來源:交通運輸部 作者:

                第一章總則

                第一條 為加強郵政業標準化工作,提高產品和服務質量,促進郵政業高質量發展和高效能治理,依據《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規,制定本辦法。

                第二條 郵政業標準的制定、實施、監督、管理及相關活動,適用本辦法。

                第三條 國務院郵政管理部門依法管理郵政業標準化工作,并受國務院標準化行政主管部門委托對全國郵政業標準化技術委員會進行管理和業務指導。

                國務院郵政管理部門標準化管理機構負責統籌組織管理郵政業標準化工作,國務院郵政管理部門相關業務機構按照本辦法規定分工負責相關業務領域的標準化工作。

                省、自治區、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構負責管理本轄區郵政業標準化工作。

                全國郵政業標準化技術委員會依法開展郵政業國家標準和行業標準起草和技術審查等標準化工作。

                第四條  郵政業標準包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準,行業標準、地方標準是推薦性標準。

                法律、行政法規和國務院決定對強制性標準的制定另有規定的,從其規定。

                第五條  推薦性國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。

                地方標準、團體標準、企業標準應當與有關國家標準和行業標準協調配套。鼓勵制定高于推薦性國家標準和行業標準相關技術要求的地方標準、團體標準、企業標準。鼓勵制定具有國際領先水平的地方標準、團體標準、企業標準。

                第六條  符合下列情況之一的,可以制定郵政業標準化指導性技術文件:

               。ㄒ唬┘夹g尚在發展中,需要引導其發展或者具有標準化價值,暫時不能制定為標準的項目;

               。ǘ┎捎脟H標準化組織、萬國郵政聯盟及其他國際組織技術報告的項目。

                郵政業標準化指導性技術文件在相應的國家標準實施后,自行廢止。

                第七條  國務院郵政管理部門積極推動郵政業國際標準化活動,加強標準化對外合作與交流。組織國內利益相關方積極參與郵政領域國際標準制定,結合國情采用國際標準,開展中國郵政業標準的外文翻譯和出版工作,推進中國標準與國外標準之間的轉化運用。

                第八條  鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等開展或者參與郵政業標準化工作。

                第九條  郵政業標準屬于科技成果,對在郵政業標準化工作中做出顯著成績的單位和個人,以及技術水平高、實施效果顯著的標準,應納入相關科技獎勵范圍。

                第十條  郵政業標準化工作應當納入郵政業發展規劃和年度計劃。

                第二章標準化工作的管理

                第十一條 國務院郵政管理部門標準化管理機構履行下列職責:

               。ㄒ唬┙M織擬定郵政業標準體系、標準化發展規劃、年度計劃和管理制度;

               。ǘ┙M織評審郵政業國家標準和行業標準立項申請,復核標準報批稿;

               。ㄈ┙M織復審郵政業國家標準和行業標準,組織評估標準實施情況;

               。ㄋ模┚唧w管理全國郵政業標準化技術委員會,指導其業務工作;

               。ㄎ澹┲笇鴦赵亨]政管理部門相關業務機構、下級郵政管理部門和郵政業相關單位的標準化工作;

               。┙y籌安排使用標準化工作經費;

               。ㄆ撸┐磬]政行業,組織、參與相應國際、國內標準化活動;

               。ò耍┞男袊鴦赵亨]政管理部門賦予的其他標準化工作職責。

                第十二條  國務院郵政管理部門相關業務機構履行下列職責:

               。ㄒ唬┡浜蠑M訂本業務領域的標準化發展規劃和年度計劃;

               。ǘ└鶕緲I務領域需要,提出標準立項初審意見;

               。ㄈ┙M織起草本業務領域的國家標準和行業標準,具體復審本業務領域的國家標準和行業標準;

               。ㄋ模┴撠煴緲I務領域國家標準和行業標準的宣傳、培訓、實施、監督檢查和試點示范工作;

               。ㄎ澹┴撠煴緲I務領域的國際標準和國外先進標準的信息收集與跟蹤研究;

               。┞男袊鴦赵亨]政管理部門賦予的其他標準化工作職責。

                第十三條  省、自治區、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構履行下列職責:

               。ㄒ唬┰诒据爡^郵政業發展規劃中制定標準化發展相關內容,擬定標準化年度計劃,并組織實施;

               。ǘ﹨⑴c郵政業國家標準、行業標準的起草工作,并負責組織國家標準、行業標準在本轄區的宣傳、培訓、實施和監督檢查工作;

               。ㄈ└鶕枰蛲墭藴驶姓鞴懿块T提出地方標準立項申請,參與擬定郵政業地方標準,并組織本轄區地方標準的宣傳、培訓、實施和監督檢查工作;

               。ㄋ模┮婪▽Ρ据爡^團體標準、企業標準的制定進行規范、引導和監督;

               。ㄎ澹┴撠熉鋵崢藴驶ぷ鹘涃M等保障條件;

               。┞男袊鴦赵亨]政管理部門賦予的其他標準化工作職責。

                第十四條  全國郵政業標準化技術委員會履行下列職責:

               。ㄒ唬┨岢鲟]政業標準化工作的政策和措施建議;

               。ǘ┚幹凄]政業標準體系,根據社會各方的需求,提出郵政業制修訂國家標準項目建議;

               。ㄈ┦芾磬]政業國家標準和行業標準的立項申請,并進行形式審查;

               。ㄋ模┮婪ㄩ_展郵政業國家標準和行業標準的起草、征求意見、技術審查、復審及國家標準外文版的組織翻譯和審查工作;

               。ㄎ澹╅_展標準起草人員的培訓,協助開展郵政業國家標準和行業標準的宣傳和實施工作;

               。┦車鴦赵簶藴驶姓鞴懿块T委托,承擔歸口國家標準的解釋工作。受國務院郵政管理部門委托,承擔郵政行業標準的解釋工作;

               。ㄆ撸╅_展郵政業國家標準和行業標準實施情況的評估、研究分析;

               。ò耍╅_展郵政業國內外標準一致性比對分析,跟蹤、研究郵政業國際標準化的發展趨勢和工作動態;

               。ň牛┏袚鷩鴦赵亨]政管理部門標準化管理機構委托的其他標準化技術工作;

               。ㄊ┞男蟹、行政法規、國務院決定以及國務院標準化行政主管部門規定的其他工作職責。

                全國郵政業標準化技術委員會可以接受政府部門、社會團體、企事業單位委托,開展與郵政業有關的標準化工作。

                第三章國家標準和行業標準的制定

                第十五條  郵政業需要統一的下列技術要求,應當制定國家標準或者行業標準:

               。ㄒ唬┗A通用標準:標準化導則、術語、分類與代碼、編碼、其他(符號、代號、標識、封面書寫規范等);

               。ǘ┓⻊毡U蠘藴剩涸O施設備(含工程技術規范、設計指南等)、用品用具、職業能力等;

               。ㄈ┓⻊者\行標準:產業協同作業、綠色作業、安全作業、智能技術應用等;

               。ㄋ模┓⻊仗峁藴剩悍⻊召|量、服務評價等;

               。ㄎ澹┬畔⒒瘶藴剩夯A數據元、信息安全、監管信息化、產業協同信息化、信息化系統平臺等。

                第十六條  郵政業國家標準和行業標準實行立項公開征集制度。單位和個人均可以提出標準立項建議和標準草案。

                郵政業國家標準和行業標準立項建議由國務院郵政管理部門相關業務機構提出初審意見,國務院郵政管理部門標準化管理機構組織審查。

                對擬立項的行業標準,由國務院郵政管理部門審議批準后予以立項,國務院郵政管理部門相關業務機構與標準起草單位簽訂項目委托協議。對擬立項的國家標準,由國務院郵政管理部門審議同意后,報國務院標準化行政主管部門申請立項。

                第十七條  標準起草單位起草標準應當開展廣泛調研、深入研討、試驗論證。

                標準制修訂從計劃下達到報送標準報批稿的期限一般不超過18個月。

                第十八條  經國務院郵政管理部門相關業務機構對技術內容和關鍵指標審核及全國郵政業標準化技術委員會秘書處形式審查后,標準起草單位應當將標準征求意見稿發送相關單位廣泛征求意見。強制性標準、重大推薦性標準由國務院郵政管理部門相關業務機構向有關行政主管部門征求意見,并通過國務院郵政管理部門門戶網站向社會公開征求意見。全國郵政業標準化技術委員會向全體委員征求意見。

                省、自治區、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構做好本轄區的意見征集工作。

                郵政業國家標準征求意見的期限按照國務院標準化行政主管部門的有關規定執行。郵政業行業標準征求意見的期限一般不少于30日。

                被征求意見的單位應當在規定期限內回復意見,逾期不回復按無異議處理。對比較重大的意見,應當說明理由。

                第十九條 標準起草單位根據意見征集情況對標準征求意見稿及時進行修改完善,形成標準送審稿,報國務院郵政管理部門相關業務機構對技術內容和關鍵指標進行審核,全國郵政業標準化技術委員會秘書處進行形式審查,并提交全國郵政業標準化技術委員會對標準送審稿進行技術審查。

                技術審查可以采用會議審查或者函審的方式。強制性標準、重大推薦性標準、涉及專利的推薦性標準、分歧意見較多的推薦性標準,應當采用會議審查的方式。

                第二十條 標準起草單位根據審查意見對標準送審稿及時進行修改完善,形成標準報批稿,報國務院郵政管理部門相關業務機構對技術內容和關鍵指標進行審核,全國郵政業標準化技術委員會秘書處進行形式審查后,由國務院郵政管理部門相關業務機構提交國務院郵政管理部門標準化管理機構進行復核。復核通過后,報國務院郵政管理部門審議。

                根據標準化工作需要,可以設立審查組具體承擔標準報批前的復核工作。

                第二十一條 郵政業國家標準報國務院標準化行政主管部門按照有關規定批準發布;行業標準由國務院郵政管理部門編號、發布,報國務院標準化行政主管部門備案。

                第二十二條  郵政業標準化指導性技術文件的制定程序,參照郵政業國家標準的制定程序執行。

                第二十三條 對郵政業發展急需制修訂的國家標準和行業標準,可以按照國務院標準化行政主管部門、國務院郵政管理部門規定的快速程序開展。

                第二十四條  郵政業國家標準、行業標準編制內容或者編制程序不符合本辦法規定的,不得以標準的形式發布,不具備國家標準、行業標準的效力。

                第四章地方標準、團體標準和企業標準的制定

                第二十五條  為滿足地方郵政業發展,以及與相關國家標準、行業標準配套的技術要求,可以制定郵政業地方標準。地方標準的制定應當按照國務院標準化行政主管部門的相關規定執行。地方標準發布后地方郵政管理部門應當報送國務院郵政管理部門。

                第二十六條  為滿足市場和創新需要,聚焦新技術、新業態和新模式,填補標準空白,可以制定郵政業團體標準。團體標準的制定應當按照國務院標準化行政主管部門的相關規定執行。團體標準發布后應當報送同級郵政管理部門,同時報送國務院郵政管理部門。

                第二十七條  鼓勵郵政企業、快遞企業建立企業標準體系,制定企業標準化發展規劃,開展企業標準制定工作。企業標準制定應當按照國務院標準化行政主管部門的相關規定執行。

                第二十八條  實施效果良好,且符合國家標準、行業標準制定要求的地方標準、團體標準和企業標準,可以依據相關規定轉化為郵政業國家標準或行業標準。轉化標準內容無實質性變化的,可以省略起草階段。

                第五章標準的實施與監督

                第二十九條  標準發布后,國務院郵政管理部門相關業務機構、。▍^、市)及以下郵政管理機構、郵政企業、快遞企業、相關社會團體等應當以多種方式,及時開展郵政業標準宣傳和培訓工作。

                重要的國家標準和行業標準應當在國務院郵政管理部門網站及相關媒體上進行解讀。

                第三十條  郵政業強制性標準一經批準發布,必須執行,不符合強制性標準的產品和服務,禁止生產、銷售、進口和提供。

                第三十一條  郵政企業、快遞企業應當公開其執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱。鼓勵郵政企業、快遞企業在標準信息公共服務平臺公開的同時,通過企業官網、服務承諾等方式向社會公開。

                郵政業用品用具、通用設備及車輛等生產企業應當在產品或者其說明書、包裝物上公開其執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱。

                郵政企業、快遞企業和生產企業執行自行制定的企業標準的,還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。

                郵政企業、快遞企業和生產企業應當按照標準組織生產經營活動,其生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的技術要求。

                第三十二條  鼓勵郵政業產品、服務的提供者,向經國務院認證認可監督管理部門批準的認證機構申請產品、服務質量認證,證明其產品、服務符合郵政業標準要求。

                第三十三條 國務院郵政管理部門相關業務機構、。▍^、市)及以下郵政管理機構、社會團體應當按規定組織開展郵政業標準化試點示范工作,傳播標準化理念,推廣標準化經驗,推動全行業運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務。

                第三十四條 國務院郵政管理部門標準化管理機構應當建立郵政業國家標準和行業標準實施信息反饋和評估機制,根據技術進步情況和行業發展需要適時進行實施效果評估,并組織對標準進行復審。復審結果應當作為修訂、廢止相關標準的依據。復審周期一般不超過5年。

                郵政業國家標準在實施中產生的問題和修改建議等實施信息通過全國標準信息公共服務平臺反饋。

                第三十五條 各級郵政管理部門應當對郵政企業、快遞企業執行標準化相關管理規定的下列事項開展監督檢查,并定期予以通報:

               。ㄒ唬┢髽I標準制定的情況;

               。ǘ┢髽I執行標準的總體情況;

               。ㄈ┢髽I執行強制性標準的情況;

               。ㄋ模┢髽I自愿采用推薦性標準的情況;

               。ㄎ澹┢髽I自我聲明公開執行標準的情況。

                第三十六條 省、自治區、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構依據法定職責,對郵政業相關地方標準的制定進行指導和監督,對地方標準的實施進行監督檢查。對違反本辦法規定的,可以向同級標準化行政主管部門提出處理意見和建議。

                第三十七條 各級郵政管理部門依據法定職責,對郵政業相關團體標準的制定進行指導和監督,對團體標準的實施進行監督檢查。對于舉報、投訴,確實存在問題的,督促相關社會團體妥善解決有關問題;如需社會團體限期改正的,移交同級標準化行政主管部門。

                第三十八條 企業未依法公開其執行的標準的,各級郵政管理部門可以向同級標準化行政主管部門提出處理意見和建議。

                第六章附則

                第三十九條  本辦法自202*年**月**日起施行。2012年11月17日中華人民共和國交通運輸部令第7號發布的《郵政業標準化管理辦法》同時廢止。


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